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代表委员呼吁:创新扶持不能“会哭的孩子有奶吃”

发表时间:2017-03-15 15:18


耿学梅 资料图

与企业打交道比较多的安徽省工商联副主席耿学梅代表,把企业的一些困惑带到了今年的全国两会上:“国家大力支持企业科技创新,但出政策的部门太多了,到底都有哪些创新扶持政策,企业弄不清。”

如何推动创新政策落地,增强企业对利好政策的获得感,成为代表委员们关注的焦点。

“20多个一级预算单位握有资金分配权”

“科技、教育、发展改革、经贸、财政等部门都涉及创新管理,多头管理、政策资金资源分散,影响推进创新的效率。”耿学梅代表对《工人日报》记者说。

她以“创新资金部门分割”现象举例,在一些地方上,有科技资金分配权的部门,主要集中在科技厅、发改委、经信委、财政厅等,也有质监局、环保厅等20多个一级预算单位掌握一定的科研资金分配权。

“这就要求企业能摸清每个部门,有针对性地申请,但真正埋头做事的企业,哪有那么多精力去‘钻研’这个。”中国工程院院士陈学东代表直言,“这让一些地方出现了‘会哭的孩子有奶吃’的现象。”

在耿学梅代表看来,一方面,由于多头管理、宣传不到位、信息不对称,导致不少企业享受不到政策红利;另一方面,职责交叉的状况导致一些项目单位重复申报,一些企业套取财政性科技创新资金的情况时有发生。

耿学梅代表说,各部门尚未建立起统一规范的科技扶持资金使用绩效评价体系,也无法对资金的使用效果实施全面的评估。

针对企业钻空子骗取科技资金,华菱星马汽车股份有限公司董事长刘汉如代表很惋惜:“钱没有用到创新上,却用到了投机上,不利于全社会营造鼓励创新的氛围。”

政策利好的获得感不强

在广东代表团的一次小组讨论上,广东省副省长袁宝成代表抛出这样一个问题:很多支持鼓励创新的政策相继出台,但一些企业、高校及科研院所对政策利好的获得感不强。


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